在这种背景下，日本的南进与北进战略逐渐成型。北进派认为日本应该先通过对中国的战争消灭中国，然后再向北进攻苏联。而在这一战略构想中，陆军将扮演绝对主导的角色，因此，北进派得到了陆军的支持。与之对立的是南进派，主要由海军支持，他们认为日本应该向南扩张，因为东南亚地区有丰富的石油资源，这对于海军至关重要。南进派提倡逐步在太平洋扩展势力，并试图与苏联和美国保持良好关系，同时孤立英国和荷兰。换句话说，海军并不希望与美国发生直接冲突，至少在初期阶段，他们希望避免与美国对抗。

然而，到了1936年，广田弘毅内阁上台，为了平衡陆海两军的利益，提出了“南北并进”的战略。尽管如此，至少在这一阶段，北进战略依然是日本军部的主流意见。陆海两军普遍认为，必须先在中国实现“中间突破”，然后再做出下一步决策。然而，实际情况却让日本军部面临了巨大的困难。

中国得到了苏联、英国和法国的援助，且中国人民的抵抗意志远超日本的预期。日军低估了中国的抵抗力量和中国的持久作战能力，使得战争进入了一个长期僵持的状态。在这种情况下，日本不得不放弃通过短期战争解决中国问题的战略，因为中国的战争已经变成了一个消耗战，远远超出了日本能够承受的范围。

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